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第一，陜西，甘肃，固原等归属他管辖的地方，治下百姓免赋税徭役三年。
凡有拖欠的，一概全免，不再追缴。
第二，所有参与造反作乱的人，只要在半年之内向朝廷投降，一概赦免他的罪行，半年期限一过，定斩不饶。
第三，官府必须大力救济贫困百姓，还要兴修水利，为恢覆百姓生活，尽心尽力，凡不合格者，全部罢官免职。
这三个命令一出，满堂哗然，大家交头接耳，议论纷纷，对张九言的这三个命令，看法一致，
那就是张九言是个糊涂蛋，不懂政务，乱发命令。
“你们可有异议？如果没有，就将这三个命令全部下发，通报各州县，
一月内，本督要治下百姓全部知晓，但有不知者，本督层层追究，你们也逃不脱监管不力之责。”
对于官员，没有压力，你指望他们做事，那是不可能的。
要不就威胁不给他们升迁的机会，要不就威胁拿掉他们的官职，这压力一到，他们没有不卖力的。
不过张九言的这三个命令毕竟牵连甚广，他们别看身处高位，但是一个不好，也要跟着吃挂落。
于是一人鼓起勇气，站出来对张九言说道：
“大人，这三条命令有利百姓，这些下官都明白。
但是有利百姓，却并非就有利朝廷。
若是减免三年赋税和徭役，而且对他们拖欠的税银也一笔勾销，那试问朝廷那边如何交代？
朝廷得不到税银，如何奉养宗室，百官，还有那数以百万计的官兵？”
他说完，又一人站出来说道：“下官也感觉不妥，特别是赦免那些造反作乱的逆贼，
若是真的赦免，那岂不是向他们妥协，一旦如此做，只怕以后他们造反作乱更加无所顾忌，变本加厉，引的更多人效仿。”
“不错，请大人恕下官直言，大人这减免和赦免的方子，似乎药效太猛，
下官以为一个不好，只怕到时非但起不了作用，还要危及朝廷的统治，下官斗胆，还请大人收回成命。”
“请大人收回成命。”
“请大人收回成命。”，，，
一时间，他们一个个的都是站了出来，请求张九言把命令收回去。
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